生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設(shè)必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)基本方針。兩會期間，很多政協(xié)委員在大會發(fā)言中提及了生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。

　　提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品

　　全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟(jì)光認(rèn)為，面對嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)形勢，按照黨的十九大的部署，為人民群眾“提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品”，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主攻薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)把各項(xiàng)工作做得更好。他建議：

　　第一，頂層設(shè)計(jì)，一體規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)成型。通過園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目的科學(xué)配置，并行推動“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”和“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”，促進(jìn)“生態(tài)”與“產(chǎn)品”高度融合、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步增長。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，努力構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立生態(tài)產(chǎn)品的綠色供應(yīng)鏈。依托大江大河上游地區(qū)、森林草原覆蓋率較高地區(qū)的環(huán)境稟賦，把生態(tài)產(chǎn)品作為核心競爭力，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，提高生態(tài)產(chǎn)品“附加值”。挖掘生態(tài)資源優(yōu)勢不明顯地區(qū)的生態(tài)財(cái)富，刺激旅游、房地產(chǎn)、養(yǎng)老、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

　　第二，多管齊下，綜合施策，把提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品作為生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。強(qiáng)化對能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度的控制力度，推進(jìn)全社會節(jié)能減排，以最小的資源能源代價(jià)產(chǎn)出更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。立足需求端，堅(jiān)持人民滿意的工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)。深入實(shí)施大氣污染、水污染、土壤污染防治行動計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，科學(xué)實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，增加生態(tài)產(chǎn)品供給能力。深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革，完善生態(tài)環(huán)境管理制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度和自然資源產(chǎn)權(quán)及用途管制制度，健全生態(tài)產(chǎn)品使用有償、生態(tài)功能轉(zhuǎn)移補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系。

　　第三，突出重點(diǎn)，分類施策，著力形成有助于“提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品”的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。在優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)品空間格局中強(qiáng)化生態(tài)紅線剛性約束，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田，劃定并嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，保障城鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)地安全。在提升生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中更加注重形成循環(huán)低碳的綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在轉(zhuǎn)換生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)方式中把生態(tài)環(huán)境優(yōu)化作為衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和程度的基本標(biāo)志，把終端治理轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)全過程控制的污染防治。在改變傳統(tǒng)生活方式中強(qiáng)化政府政策導(dǎo)向、法律保障制度、文化自覺機(jī)制同向發(fā)力，推進(jìn)從權(quán)力政府到責(zé)任政府的轉(zhuǎn)變。

　　第四，統(tǒng)一思想，凝聚共識，在全社會營造濃厚的環(huán)境保護(hù)理念和生態(tài)優(yōu)先意識。培養(yǎng)公民對綠色文化的自覺性，在充分挖掘傳統(tǒng)文化資源的過程中養(yǎng)成節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的生態(tài)平衡文化。加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，結(jié)合社區(qū)發(fā)展建設(shè)進(jìn)行全民環(huán)保生活方式演示，在廣泛普及生態(tài)觀念的過程中推廣綠色消費(fèi)觀念。加強(qiáng)資源短缺、環(huán)境脆弱的國情宣傳教育，在鑄造強(qiáng)大的中華民族文化自信中融入環(huán)保意識。制定涵蓋體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法和獎懲機(jī)制，在推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設(shè)中貫徹以人民為中心的生態(tài)產(chǎn)品供給理念。改革傳統(tǒng)的干部考核制度、考核標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系，建立并落實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任追究制度，在加強(qiáng)和改善黨對生態(tài)文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)中著力發(fā)揮好干部評價(jià)考核“指揮棒”的作用。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化

　　全國政協(xié)委員、吉林省政協(xié)主席江澤林則關(guān)注鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略中發(fā)揮的重要作用。他認(rèn)為，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源是一個(gè)完整的自然生態(tài)系統(tǒng)。如果尊重自然規(guī)律，科學(xué)合理地利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源進(jìn)行生產(chǎn)活動，充分遵循其內(nèi)在的客觀規(guī)律，在獲得穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給的同時(shí)，本身就直接保護(hù)和改善了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，人民對美好生活的需要不斷增長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為產(chǎn)業(yè)和生態(tài)的重要載體，其地位和作用越來越大。一方面，到2030年實(shí)現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%的預(yù)期目標(biāo)，我國仍將有約4億人口生活在農(nóng)村，他們需要穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)就業(yè)和宜居的環(huán)境。另一方面，目前有的城市人口過度集聚，城市公共服務(wù)能力已嚴(yán)重超載，“大城市病”問題突出。城鄉(xiāng)居民不僅需要農(nóng)業(yè)提供種類更多、品質(zhì)更高的農(nóng)產(chǎn)品，而且還需要農(nóng)村提供更清潔的空氣、更干凈的水源和更怡人的風(fēng)光。

　　因此，生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展是密不可分的，沒有生態(tài)資源作為依托，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是無源之水；沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支撐，生態(tài)保護(hù)也難以持久。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化相輔相成、相互共贏，可以有效降低資源消耗和環(huán)境污染，提供更具競爭力的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的目標(biāo)。

　　江澤林提出要做大做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動改善農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)和提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。注意發(fā)掘和拓展農(nóng)業(yè)在保留歷史、體驗(yàn)文化、保護(hù)生態(tài)等方面的多樣化功能屬性，結(jié)合信息、互聯(lián)網(wǎng)、新能源等技術(shù)進(jìn)步，拓展“生態(tài)+”模式，發(fā)展生產(chǎn)生活生態(tài)有機(jī)融合的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，把生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值充分釋放出來。要把生態(tài)優(yōu)勢變成農(nóng)村發(fā)展的寶貴資本，讓更多的老百姓吃上“生態(tài)飯”、“旅游飯”，在保護(hù)生態(tài)中發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。

　　同時(shí)要健全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系。要制定生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全過程化控制，保障產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出特色和個(gè)性化，滿足不同群體的消費(fèi)需求。健全生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)支持體系，積極推廣新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工藝的改造升級，不斷提高科技含量。

　　另外，還要加強(qiáng)監(jiān)管和政府配套服務(wù)。明確保護(hù)生態(tài)環(huán)境的底線要求，通過環(huán)保監(jiān)督、生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)識認(rèn)證等公共服務(wù)，對生態(tài)產(chǎn)品和生產(chǎn)全過程的生態(tài)性實(shí)施有效管理，最大程度減少浪費(fèi)和污染，增加對自然的親和度，保持鄉(xiāng)村持久的產(chǎn)品輸出能力和宜居環(huán)境。要在國家層面出臺促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)性意見，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確財(cái)政、稅收、土地、金融等支持政策，加強(qiáng)社會化服務(wù)體系建設(shè)。

　　關(guān)注城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生物多樣性保護(hù)

　　全國政協(xié)委員、江蘇綠世界控股集團(tuán)董事長宋青認(rèn)為，貫徹黨的十九大精神，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

　　他建議，一要以城鎮(zhèn)總體規(guī)劃為引領(lǐng)，構(gòu)建以保護(hù)生物多樣性為特色的綠色城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)。城鎮(zhèn)規(guī)劃是調(diào)控城鎮(zhèn)公共資源的重要手段，對生物多樣性保護(hù)影響巨大。生物多樣性是重要的城鎮(zhèn)公共資源，具有共享性及公益性特征。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的市場機(jī)制有著不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一面，城鎮(zhèn)規(guī)劃可以克服市場經(jīng)濟(jì)的缺陷，通過生物多樣性保護(hù)在城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)方面有所作為。城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)該保護(hù)生物多樣性，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)整體最優(yōu)與可持續(xù)發(fā)展。

　　二要以保護(hù)生物多樣性為重點(diǎn)，維護(hù)和建設(shè)城鎮(zhèn)生態(tài)廊道。城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)是以人為主的人工生態(tài)系統(tǒng)，孑遺的自然斑塊之間缺少聯(lián)系，必須通過廊道實(shí)現(xiàn)種間及種內(nèi)流動。城鎮(zhèn)廊道生態(tài)功能亟待提升，亟須修復(fù)城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)連續(xù)性，在生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)的“雙修”功能上下功夫。城鎮(zhèn)復(fù)合的功能體系導(dǎo)致空間單元的多樣性需求，應(yīng)該避免蠶食自然資源，避免將人類足跡太過野蠻太過直接地引入本就脆弱的生態(tài)環(huán)境中。亟須深入探尋各類自然因子內(nèi)部關(guān)聯(lián)性，促進(jìn)“生態(tài)系統(tǒng)”更有效地運(yùn)行。應(yīng)該在生態(tài)優(yōu)先的前提下，控制和引導(dǎo)廊道內(nèi)部建設(shè)，避免功能的本末倒置。必須根據(jù)生態(tài)承載力控制建設(shè)比例，景觀環(huán)境設(shè)施的設(shè)置不能對自然環(huán)境產(chǎn)生生態(tài)沖擊，通過合理空間規(guī)劃減少人流的隨機(jī)性對環(huán)境的破壞。實(shí)現(xiàn)生態(tài)斑塊連續(xù)化、居住環(huán)境斑點(diǎn)化、基礎(chǔ)設(shè)施地下化、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)空中化，使大地回歸自然，以“生命”為主導(dǎo)，維護(hù)和建設(shè)城鎮(zhèn)生態(tài)廊道，形成生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，將城鎮(zhèn)輕輕地“放在”整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中。

　　三要加強(qiáng)科研和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高公眾參與意識?？茖W(xué)研究和專業(yè)技術(shù)是生物多樣性保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的支撐，要量質(zhì)并舉培養(yǎng)專業(yè)人才。側(cè)重領(lǐng)域應(yīng)包括外來入侵物種和生物安全、物種資源流失、瀕危野生動植物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理等，應(yīng)該從資源本底調(diào)查、編目、監(jiān)測技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)等方面加強(qiáng)研究能力建設(shè)。生物多樣性信息既包括精確的“科學(xué)信息”，也包括“非科學(xué)信息”，如當(dāng)?shù)鼐用窦白匀恢髁x者的意見。需要推進(jìn)廣泛的公眾參與，尤其在信息收集與應(yīng)用以及建立生物多樣性評價(jià)體系等方面，應(yīng)認(rèn)真聽取民眾意見，提高公眾參與度和保護(hù)自覺性。