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行業(yè)動態(tài)
行業(yè)動態(tài)
生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件,是經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是我國現(xiàn)代化建設(shè)必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)基本方針。兩會期間,很多政協(xié)委員在大會發(fā)言中提及了生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。
提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品
全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟(jì)光認(rèn)為,面對嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)形勢,按照黨的十九大的部署,為人民群眾“提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品”,必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,主攻薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)把各項(xiàng)工作做得更好。他建議:
第一,頂層設(shè)計(jì),一體規(guī)劃,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)成型。通過園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目的科學(xué)配置,并行推動“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”和“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”,促進(jìn)“生態(tài)”與“產(chǎn)品”高度融合、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步增長。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,努力構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建立生態(tài)產(chǎn)品的綠色供應(yīng)鏈。依托大江大河上游地區(qū)、森林草原覆蓋率較高地區(qū)的環(huán)境稟賦,把生態(tài)產(chǎn)品作為核心競爭力,大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),提高生態(tài)產(chǎn)品“附加值”。挖掘生態(tài)資源優(yōu)勢不明顯地區(qū)的生態(tài)財(cái)富,刺激旅游、房地產(chǎn)、養(yǎng)老、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
第二,多管齊下,綜合施策,把提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品作為生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。強(qiáng)化對能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度的控制力度,推進(jìn)全社會節(jié)能減排,以最小的資源能源代價(jià)產(chǎn)出更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。立足需求端,堅(jiān)持人民滿意的工作標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)。深入實(shí)施大氣污染、水污染、土壤污染防治行動計(jì)劃,切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治,科學(xué)實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,增加生態(tài)產(chǎn)品供給能力。深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革,完善生態(tài)環(huán)境管理制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度和自然資源產(chǎn)權(quán)及用途管制制度,健全生態(tài)產(chǎn)品使用有償、生態(tài)功能轉(zhuǎn)移補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系。
第三,突出重點(diǎn),分類施策,著力形成有助于“提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品”的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。在優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)品空間格局中強(qiáng)化生態(tài)紅線剛性約束,嚴(yán)守永久基本農(nóng)田,劃定并嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,保障城鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)地安全。在提升生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中更加注重形成循環(huán)低碳的綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在轉(zhuǎn)換生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)方式中把生態(tài)環(huán)境優(yōu)化作為衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和程度的基本標(biāo)志,把終端治理轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)全過程控制的污染防治。在改變傳統(tǒng)生活方式中強(qiáng)化政府政策導(dǎo)向、法律保障制度、文化自覺機(jī)制同向發(fā)力,推進(jìn)從權(quán)力政府到責(zé)任政府的轉(zhuǎn)變。
第四,統(tǒng)一思想,凝聚共識,在全社會營造濃厚的環(huán)境保護(hù)理念和生態(tài)優(yōu)先意識。培養(yǎng)公民對綠色文化的自覺性,在充分挖掘傳統(tǒng)文化資源的過程中養(yǎng)成節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的生態(tài)平衡文化。加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè),結(jié)合社區(qū)發(fā)展建設(shè)進(jìn)行全民環(huán)保生活方式演示,在廣泛普及生態(tài)觀念的過程中推廣綠色消費(fèi)觀念。加強(qiáng)資源短缺、環(huán)境脆弱的國情宣傳教育,在鑄造強(qiáng)大的中華民族文化自信中融入環(huán)保意識。制定涵蓋體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法和獎懲機(jī)制,在推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設(shè)中貫徹以人民為中心的生態(tài)產(chǎn)品供給理念。改革傳統(tǒng)的干部考核制度、考核標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系,建立并落實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任追究制度,在加強(qiáng)和改善黨對生態(tài)文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)中著力發(fā)揮好干部評價(jià)考核“指揮棒”的作用。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化
全國政協(xié)委員、吉林省政協(xié)主席江澤林則關(guān)注鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略中發(fā)揮的重要作用。他認(rèn)為,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源是一個(gè)完整的自然生態(tài)系統(tǒng)。如果尊重自然規(guī)律,科學(xué)合理地利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源進(jìn)行生產(chǎn)活動,充分遵循其內(nèi)在的客觀規(guī)律,在獲得穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給的同時(shí),本身就直接保護(hù)和改善了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn),我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化,人民對美好生活的需要不斷增長,農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為產(chǎn)業(yè)和生態(tài)的重要載體,其地位和作用越來越大。一方面,到2030年實(shí)現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%的預(yù)期目標(biāo),我國仍將有約4億人口生活在農(nóng)村,他們需要穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)就業(yè)和宜居的環(huán)境。另一方面,目前有的城市人口過度集聚,城市公共服務(wù)能力已嚴(yán)重超載,“大城市病”問題突出。城鄉(xiāng)居民不僅需要農(nóng)業(yè)提供種類更多、品質(zhì)更高的農(nóng)產(chǎn)品,而且還需要農(nóng)村提供更清潔的空氣、更干凈的水源和更怡人的風(fēng)光。
因此,生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展是密不可分的,沒有生態(tài)資源作為依托,產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是無源之水;沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支撐,生態(tài)保護(hù)也難以持久。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化相輔相成、相互共贏,可以有效降低資源消耗和環(huán)境污染,提供更具競爭力的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù),滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要,實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的目標(biāo)。
江澤林提出要做大做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),推動改善農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),恢復(fù)和提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。注意發(fā)掘和拓展農(nóng)業(yè)在保留歷史、體驗(yàn)文化、保護(hù)生態(tài)等方面的多樣化功能屬性,結(jié)合信息、互聯(lián)網(wǎng)、新能源等技術(shù)進(jìn)步,拓展“生態(tài)+”模式,發(fā)展生產(chǎn)生活生態(tài)有機(jī)融合的產(chǎn)業(yè)形態(tài),把生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值充分釋放出來。要把生態(tài)優(yōu)勢變成農(nóng)村發(fā)展的寶貴資本,讓更多的老百姓吃上“生態(tài)飯”、“旅游飯”,在保護(hù)生態(tài)中發(fā)展產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。
同時(shí)要健全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系。要制定生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全過程化控制,保障產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì),突出特色和個(gè)性化,滿足不同群體的消費(fèi)需求。健全生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)支持體系,積極推廣新技術(shù),實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工藝的改造升級,不斷提高科技含量。
另外,還要加強(qiáng)監(jiān)管和政府配套服務(wù)。明確保護(hù)生態(tài)環(huán)境的底線要求,通過環(huán)保監(jiān)督、生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)識認(rèn)證等公共服務(wù),對生態(tài)產(chǎn)品和生產(chǎn)全過程的生態(tài)性實(shí)施有效管理,最大程度減少浪費(fèi)和污染,增加對自然的親和度,保持鄉(xiāng)村持久的產(chǎn)品輸出能力和宜居環(huán)境。要在國家層面出臺促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)性意見,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),明確財(cái)政、稅收、土地、金融等支持政策,加強(qiáng)社會化服務(wù)體系建設(shè)。
關(guān)注城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生物多樣性保護(hù)
全國政協(xié)委員、江蘇綠世界控股集團(tuán)董事長宋青認(rèn)為,貫徹黨的十九大精神,在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度,優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系,構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
他建議,一要以城鎮(zhèn)總體規(guī)劃為引領(lǐng),構(gòu)建以保護(hù)生物多樣性為特色的綠色城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)。城鎮(zhèn)規(guī)劃是調(diào)控城鎮(zhèn)公共資源的重要手段,對生物多樣性保護(hù)影響巨大。生物多樣性是重要的城鎮(zhèn)公共資源,具有共享性及公益性特征。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的市場機(jī)制有著不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一面,城鎮(zhèn)規(guī)劃可以克服市場經(jīng)濟(jì)的缺陷,通過生物多樣性保護(hù)在城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)方面有所作為。城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)該保護(hù)生物多樣性,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)整體最優(yōu)與可持續(xù)發(fā)展。
二要以保護(hù)生物多樣性為重點(diǎn),維護(hù)和建設(shè)城鎮(zhèn)生態(tài)廊道。城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)是以人為主的人工生態(tài)系統(tǒng),孑遺的自然斑塊之間缺少聯(lián)系,必須通過廊道實(shí)現(xiàn)種間及種內(nèi)流動。城鎮(zhèn)廊道生態(tài)功能亟待提升,亟須修復(fù)城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)連續(xù)性,在生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)的“雙修”功能上下功夫。城鎮(zhèn)復(fù)合的功能體系導(dǎo)致空間單元的多樣性需求,應(yīng)該避免蠶食自然資源,避免將人類足跡太過野蠻太過直接地引入本就脆弱的生態(tài)環(huán)境中。亟須深入探尋各類自然因子內(nèi)部關(guān)聯(lián)性,促進(jìn)“生態(tài)系統(tǒng)”更有效地運(yùn)行。應(yīng)該在生態(tài)優(yōu)先的前提下,控制和引導(dǎo)廊道內(nèi)部建設(shè),避免功能的本末倒置。必須根據(jù)生態(tài)承載力控制建設(shè)比例,景觀環(huán)境設(shè)施的設(shè)置不能對自然環(huán)境產(chǎn)生生態(tài)沖擊,通過合理空間規(guī)劃減少人流的隨機(jī)性對環(huán)境的破壞。實(shí)現(xiàn)生態(tài)斑塊連續(xù)化、居住環(huán)境斑點(diǎn)化、基礎(chǔ)設(shè)施地下化、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)空中化,使大地回歸自然,以“生命”為主導(dǎo),維護(hù)和建設(shè)城鎮(zhèn)生態(tài)廊道,形成生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán),將城鎮(zhèn)輕輕地“放在”整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中。
三要加強(qiáng)科研和人才隊(duì)伍建設(shè),提高公眾參與意識??茖W(xué)研究和專業(yè)技術(shù)是生物多樣性保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的支撐,要量質(zhì)并舉培養(yǎng)專業(yè)人才。側(cè)重領(lǐng)域應(yīng)包括外來入侵物種和生物安全、物種資源流失、瀕危野生動植物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理等,應(yīng)該從資源本底調(diào)查、編目、監(jiān)測技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)等方面加強(qiáng)研究能力建設(shè)。生物多樣性信息既包括精確的“科學(xué)信息”,也包括“非科學(xué)信息”,如當(dāng)?shù)鼐用窦白匀恢髁x者的意見。需要推進(jìn)廣泛的公眾參與,尤其在信息收集與應(yīng)用以及建立生物多樣性評價(jià)體系等方面,應(yīng)認(rèn)真聽取民眾意見,提高公眾參與度和保護(hù)自覺性。
提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品
全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟(jì)光認(rèn)為,面對嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)形勢,按照黨的十九大的部署,為人民群眾“提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品”,必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,主攻薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)把各項(xiàng)工作做得更好。他建議:
第一,頂層設(shè)計(jì),一體規(guī)劃,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)成型。通過園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目的科學(xué)配置,并行推動“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”和“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”,促進(jìn)“生態(tài)”與“產(chǎn)品”高度融合、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步增長。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,努力構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建立生態(tài)產(chǎn)品的綠色供應(yīng)鏈。依托大江大河上游地區(qū)、森林草原覆蓋率較高地區(qū)的環(huán)境稟賦,把生態(tài)產(chǎn)品作為核心競爭力,大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),提高生態(tài)產(chǎn)品“附加值”。挖掘生態(tài)資源優(yōu)勢不明顯地區(qū)的生態(tài)財(cái)富,刺激旅游、房地產(chǎn)、養(yǎng)老、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
第二,多管齊下,綜合施策,把提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品作為生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。強(qiáng)化對能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度的控制力度,推進(jìn)全社會節(jié)能減排,以最小的資源能源代價(jià)產(chǎn)出更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。立足需求端,堅(jiān)持人民滿意的工作標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)。深入實(shí)施大氣污染、水污染、土壤污染防治行動計(jì)劃,切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治,科學(xué)實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,增加生態(tài)產(chǎn)品供給能力。深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革,完善生態(tài)環(huán)境管理制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度和自然資源產(chǎn)權(quán)及用途管制制度,健全生態(tài)產(chǎn)品使用有償、生態(tài)功能轉(zhuǎn)移補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系。
第三,突出重點(diǎn),分類施策,著力形成有助于“提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品”的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。在優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)品空間格局中強(qiáng)化生態(tài)紅線剛性約束,嚴(yán)守永久基本農(nóng)田,劃定并嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,保障城鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)地安全。在提升生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中更加注重形成循環(huán)低碳的綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在轉(zhuǎn)換生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)方式中把生態(tài)環(huán)境優(yōu)化作為衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和程度的基本標(biāo)志,把終端治理轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)全過程控制的污染防治。在改變傳統(tǒng)生活方式中強(qiáng)化政府政策導(dǎo)向、法律保障制度、文化自覺機(jī)制同向發(fā)力,推進(jìn)從權(quán)力政府到責(zé)任政府的轉(zhuǎn)變。
第四,統(tǒng)一思想,凝聚共識,在全社會營造濃厚的環(huán)境保護(hù)理念和生態(tài)優(yōu)先意識。培養(yǎng)公民對綠色文化的自覺性,在充分挖掘傳統(tǒng)文化資源的過程中養(yǎng)成節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的生態(tài)平衡文化。加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè),結(jié)合社區(qū)發(fā)展建設(shè)進(jìn)行全民環(huán)保生活方式演示,在廣泛普及生態(tài)觀念的過程中推廣綠色消費(fèi)觀念。加強(qiáng)資源短缺、環(huán)境脆弱的國情宣傳教育,在鑄造強(qiáng)大的中華民族文化自信中融入環(huán)保意識。制定涵蓋體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法和獎懲機(jī)制,在推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設(shè)中貫徹以人民為中心的生態(tài)產(chǎn)品供給理念。改革傳統(tǒng)的干部考核制度、考核標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系,建立并落實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任追究制度,在加強(qiáng)和改善黨對生態(tài)文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)中著力發(fā)揮好干部評價(jià)考核“指揮棒”的作用。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化
全國政協(xié)委員、吉林省政協(xié)主席江澤林則關(guān)注鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略中發(fā)揮的重要作用。他認(rèn)為,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源是一個(gè)完整的自然生態(tài)系統(tǒng)。如果尊重自然規(guī)律,科學(xué)合理地利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源進(jìn)行生產(chǎn)活動,充分遵循其內(nèi)在的客觀規(guī)律,在獲得穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給的同時(shí),本身就直接保護(hù)和改善了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn),我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化,人民對美好生活的需要不斷增長,農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為產(chǎn)業(yè)和生態(tài)的重要載體,其地位和作用越來越大。一方面,到2030年實(shí)現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%的預(yù)期目標(biāo),我國仍將有約4億人口生活在農(nóng)村,他們需要穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)就業(yè)和宜居的環(huán)境。另一方面,目前有的城市人口過度集聚,城市公共服務(wù)能力已嚴(yán)重超載,“大城市病”問題突出。城鄉(xiāng)居民不僅需要農(nóng)業(yè)提供種類更多、品質(zhì)更高的農(nóng)產(chǎn)品,而且還需要農(nóng)村提供更清潔的空氣、更干凈的水源和更怡人的風(fēng)光。
因此,生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展是密不可分的,沒有生態(tài)資源作為依托,產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是無源之水;沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支撐,生態(tài)保護(hù)也難以持久。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化相輔相成、相互共贏,可以有效降低資源消耗和環(huán)境污染,提供更具競爭力的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù),滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要,實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的目標(biāo)。
江澤林提出要做大做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),推動改善農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),恢復(fù)和提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。注意發(fā)掘和拓展農(nóng)業(yè)在保留歷史、體驗(yàn)文化、保護(hù)生態(tài)等方面的多樣化功能屬性,結(jié)合信息、互聯(lián)網(wǎng)、新能源等技術(shù)進(jìn)步,拓展“生態(tài)+”模式,發(fā)展生產(chǎn)生活生態(tài)有機(jī)融合的產(chǎn)業(yè)形態(tài),把生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值充分釋放出來。要把生態(tài)優(yōu)勢變成農(nóng)村發(fā)展的寶貴資本,讓更多的老百姓吃上“生態(tài)飯”、“旅游飯”,在保護(hù)生態(tài)中發(fā)展產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。
同時(shí)要健全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系。要制定生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全過程化控制,保障產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì),突出特色和個(gè)性化,滿足不同群體的消費(fèi)需求。健全生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)支持體系,積極推廣新技術(shù),實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工藝的改造升級,不斷提高科技含量。
另外,還要加強(qiáng)監(jiān)管和政府配套服務(wù)。明確保護(hù)生態(tài)環(huán)境的底線要求,通過環(huán)保監(jiān)督、生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)識認(rèn)證等公共服務(wù),對生態(tài)產(chǎn)品和生產(chǎn)全過程的生態(tài)性實(shí)施有效管理,最大程度減少浪費(fèi)和污染,增加對自然的親和度,保持鄉(xiāng)村持久的產(chǎn)品輸出能力和宜居環(huán)境。要在國家層面出臺促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)性意見,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),明確財(cái)政、稅收、土地、金融等支持政策,加強(qiáng)社會化服務(wù)體系建設(shè)。
關(guān)注城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生物多樣性保護(hù)
全國政協(xié)委員、江蘇綠世界控股集團(tuán)董事長宋青認(rèn)為,貫徹黨的十九大精神,在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度,優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系,構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
他建議,一要以城鎮(zhèn)總體規(guī)劃為引領(lǐng),構(gòu)建以保護(hù)生物多樣性為特色的綠色城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)。城鎮(zhèn)規(guī)劃是調(diào)控城鎮(zhèn)公共資源的重要手段,對生物多樣性保護(hù)影響巨大。生物多樣性是重要的城鎮(zhèn)公共資源,具有共享性及公益性特征。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的市場機(jī)制有著不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一面,城鎮(zhèn)規(guī)劃可以克服市場經(jīng)濟(jì)的缺陷,通過生物多樣性保護(hù)在城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)方面有所作為。城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)該保護(hù)生物多樣性,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)整體最優(yōu)與可持續(xù)發(fā)展。
二要以保護(hù)生物多樣性為重點(diǎn),維護(hù)和建設(shè)城鎮(zhèn)生態(tài)廊道。城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)是以人為主的人工生態(tài)系統(tǒng),孑遺的自然斑塊之間缺少聯(lián)系,必須通過廊道實(shí)現(xiàn)種間及種內(nèi)流動。城鎮(zhèn)廊道生態(tài)功能亟待提升,亟須修復(fù)城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)連續(xù)性,在生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)的“雙修”功能上下功夫。城鎮(zhèn)復(fù)合的功能體系導(dǎo)致空間單元的多樣性需求,應(yīng)該避免蠶食自然資源,避免將人類足跡太過野蠻太過直接地引入本就脆弱的生態(tài)環(huán)境中。亟須深入探尋各類自然因子內(nèi)部關(guān)聯(lián)性,促進(jìn)“生態(tài)系統(tǒng)”更有效地運(yùn)行。應(yīng)該在生態(tài)優(yōu)先的前提下,控制和引導(dǎo)廊道內(nèi)部建設(shè),避免功能的本末倒置。必須根據(jù)生態(tài)承載力控制建設(shè)比例,景觀環(huán)境設(shè)施的設(shè)置不能對自然環(huán)境產(chǎn)生生態(tài)沖擊,通過合理空間規(guī)劃減少人流的隨機(jī)性對環(huán)境的破壞。實(shí)現(xiàn)生態(tài)斑塊連續(xù)化、居住環(huán)境斑點(diǎn)化、基礎(chǔ)設(shè)施地下化、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)空中化,使大地回歸自然,以“生命”為主導(dǎo),維護(hù)和建設(shè)城鎮(zhèn)生態(tài)廊道,形成生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán),將城鎮(zhèn)輕輕地“放在”整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中。
三要加強(qiáng)科研和人才隊(duì)伍建設(shè),提高公眾參與意識??茖W(xué)研究和專業(yè)技術(shù)是生物多樣性保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的支撐,要量質(zhì)并舉培養(yǎng)專業(yè)人才。側(cè)重領(lǐng)域應(yīng)包括外來入侵物種和生物安全、物種資源流失、瀕危野生動植物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理等,應(yīng)該從資源本底調(diào)查、編目、監(jiān)測技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)等方面加強(qiáng)研究能力建設(shè)。生物多樣性信息既包括精確的“科學(xué)信息”,也包括“非科學(xué)信息”,如當(dāng)?shù)鼐用窦白匀恢髁x者的意見。需要推進(jìn)廣泛的公眾參與,尤其在信息收集與應(yīng)用以及建立生物多樣性評價(jià)體系等方面,應(yīng)認(rèn)真聽取民眾意見,提高公眾參與度和保護(hù)自覺性。
- 上一個(gè):施工質(zhì)量管理與檢查驗(yàn)收一般規(guī)定